建立可信可靠健康安全的网络环境

深圳特区报北京３月１１日电    １１日上午，全国人大代表、深圳市市长许勤在参加广东代表团小组审议全国人大常委会工作报告时，围绕进一步完善中国特色社会主义法律体系作了发言。结合深圳互联网产业快速发展的需要，许勤建议全国人大常委会加快推进网络立法，加强对“虚拟社会”的管理，建立可信、可靠、健康、安全的网络环境。

　　许勤说，吴邦国委员长所作的全国人大常委会工作报告深入贯彻了科学发展观，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，实事求是总结了全国人大常委会２０１０年的工作，同时针对“十二五”开局之年的要求，对２０１１年年度工作进行安排部署，既立足当前，又服务长远，对“十二五”期间乃至更长时期的工作有重要指导意义，我完全赞成这个报告。

　　“作为一名基层代表，我向全国人大及其常委会，向所有常委和各个工作委员会表示崇高的敬意！”许勤说，报告宣布中国特色社会主义法律体系在２０１０年如期形成，这是全国人大多年努力的结果，对于国家依法治国，对于保障全国经济和社会健康发展起到重要作用。报告提出的“坚持党的领导，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持从中国国情和实际出发，坚持以人为本、立法为民，坚持社会主义法制统一”这五条经验非常宝贵，既是建立中国特色社会主义法律体系的实践结晶，也是未来立法要坚持的重要原则。

　　许勤在发言中提出三点建议。一是加强法治型政府建设，推动社会主义法制建设。在这当中，要对中国所处的发展阶段有清醒的认识和准确的判断，按照“五个坚持”的经验不断完善社会主义法律体系，使之适应发展的需要。法律的制定要忠实地维护社会公正，维护大多数人的利益，避免将部门权力法定化。同时，要将法律条文的修订常态化，根据下一步的发展及时修订法律条文规定。

　　二是加快城市发展和城市管理方面的立法，以适应中国城市化进程需要。他说，根据联合国开发计划署２０１０年发布的《中国城市发展问题观察》报告，目前中国有６５５个城市正努力“走向世界”，有１８３个城市要建“国际大都市”。这表明，城市化推进的冲动和要求是客观存在的，城市化向国际化方向发展也是客观存在的。如何有效益、集约式地推进城市化，是大家共同面临的挑战，有很多问题没有现成的经验，也没有太多实实在在的范例。同时，城市化也带来了流动人口管理、公共服务保障等一系列现实问题。这些共性的挑战和问题，要求不仅要从工作层面上去解决，还需要从立法层面去解决。因此，建立和完善推动城市化有序健康发展的法律体系，为城市化进程提供有效的法律保障是当务之急，需要及早深入研究，摸准情况。

　　三是加强网络和虚拟社会的立法工作。许勤引用了一组来自中国互联网信息中心的数据：２０１０年，遇到过病毒或木马攻击的网民比例是４５．８％；有过帐号或密码被盗经历的网民占２１．８％。电子商务网站访问者中，８９．２％的人担心假冒网站，其中８６．９％的人表示如果无法获取该网站进一步的确认信息，将会选择退出交易。

　　“如何针对网络和‘虚拟社会’的发展和管理需求来立法，已经变得越来越迫切。”他指出，信息化给社会效益和人们的生产、生活方式带来许多便利和变化。随着互联网产业的快速发展和网络创造的经济价值在不断提升，亟需在这个“虚拟世界”建立和完善相关的法律体系，建立更加可信、可靠、健康、安全的网络环境，互联网业界也有这方面的呼吁。一方面，通过法律来进一步引导网络的有序发展，引导它为人类提供积极的服务，发挥更好的作用；另一方面，当出现网络商业争端和侵权案件时，也可以在现实空间里找到法律依据予以处理，有法律手段来打击假冒伪劣、诈骗等网络违法行为。

　　许勤表示，深圳作为互联网产业发展较快的地区，愿意在网络立法方面先行先试，为国家立法先行探索，提供经验。