人民日报评网约车新规:好不好还是要看最终效果

阅读 247  ·  发布日期 2016-07-29 08:55:25  ·  伊索科技

明确解决“份子钱”过高的问题,明确网络约车的合法地位,明确推动出租汽车新旧业态融合发展……日前,国务院办公厅印发了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》,交通运输部等部门联合颁布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,勾画了出租汽车行业改革路线图,向全社会展示出推动改革的坚定决心和巨大诚意。

 

改革由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中深化。传统出租汽车长期存在着体制僵化、机制不活等问题,而网络约车在方便出行的同时,也带来了责任不清、安全隐患突出等问题,可以说是新老矛盾交织、多种利益博弈。要解决这个“世界性难题”,既需要革除传统出租汽车管理的历史积弊,又需要规范网络约车发展,还要平衡好乘客、驾驶员与公司之间的利益分配关系,复杂程度、困难程度可想而知。回顾两年多的改革推动过程,解好繁难复杂的“利益四边形”,正是推动出租车改革破冰的关键。

 

解好“利益四边形”,就要找到理顺利益关系的落脚点,坚持以乘客利益为中心。改革必然会动一部分人的奶酪,带来利益格局的调整,在价值排序中,人民至上必须作为利益调整的首要目标。传统出租汽车各种矛盾的焦点在于经营权管理制度,而这次改革的一个重点也是剑指经营权改革。不仅明确经营权无偿有期使用,而且建立起经营权配置的退出机制,明确出租车经营权全部实行无偿使用,并不得炒卖和擅自转让,建立完善以服务质量信誉为导向的经营权配置和管理制度,从而理顺公司、驾驶员和乘客的利益关系。

 

解好“利益四边形”,就要更加注重改革的协同性与系统性,用统筹兼顾的方法协调不同的利益诉求。网络约车的“鲶鱼效应”激发了出租汽车行业的活力,但是新老业态的利益冲突也层出不穷,在一些地方甚至表现为罢运事件。事实上,新老业态并不是你死我活、零和博弈的关系,完全可以实现利益兼容的融合发展。既鼓励传统出租汽车公司嫁接“互联网+”的优势,又规范网络约车平台的经营行为,既讲市场规律激励创新,也讲政府职能促进融合,目的就是要实现新老业态你中有我、我中有你的融合发展。