人民日报评网约车新规：好不好还是要看最终效果

明确解决“份子钱”过高的问题，明确网络约车的合法地位，明确推动出租汽车新旧业态融合发展……日前，国务院办公厅印发了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，交通运输部等部门联合颁布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，勾画了出租汽车行业改革路线图，向全社会展示出推动改革的坚定决心和巨大诚意。

改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中深化。传统出租汽车长期存在着体制僵化、机制不活等问题，而网络约车在方便出行的同时，也带来了责任不清、安全隐患突出等问题，可以说是新老矛盾交织、多种利益博弈。要解决这个“世界性难题”，既需要革除传统出租汽车管理的历史积弊，又需要规范网络约车发展，还要平衡好乘客、驾驶员与公司之间的利益分配关系，复杂程度、困难程度可想而知。回顾两年多的改革推动过程，解好繁难复杂的“利益四边形”，正是推动出租车改革破冰的关键。

解好“利益四边形”，就要找到理顺利益关系的落脚点，坚持以乘客利益为中心。改革必然会动一部分人的奶酪，带来利益格局的调整，在价值排序中，人民至上必须作为利益调整的首要目标。传统出租汽车各种矛盾的焦点在于经营权管理制度，而这次改革的一个重点也是剑指经营权改革。不仅明确经营权无偿有期使用，而且建立起经营权配置的退出机制，明确出租车经营权全部实行无偿使用，并不得炒卖和擅自转让，建立完善以服务质量信誉为导向的经营权配置和管理制度，从而理顺公司、驾驶员和乘客的利益关系。

解好“利益四边形”，就要更加注重改革的协同性与系统性，用统筹兼顾的方法协调不同的利益诉求。网络约车的“鲶鱼效应”激发了出租汽车行业的活力，但是新老业态的利益冲突也层出不穷，在一些地方甚至表现为罢运事件。事实上，新老业态并不是你死我活、零和博弈的关系，完全可以实现利益兼容的融合发展。既鼓励传统出租汽车公司嫁接“互联网+”的优势，又规范网络约车平台的经营行为，既讲市场规律激励创新，也讲政府职能促进融合，目的就是要实现新老业态你中有我、我中有你的融合发展。