在突击检查中微软公司所聘中国律师全程见证了工商执法人员的执法活动。
对于被查原因,国家工商总局表示,有企业举报微软Windows操作系统和Office办公软件存在捆绑搭售等限制竞争行为。目前,案件仍在调查中。
文/记者薛松
原因:微软公司涉嫌捆绑搭售
2013年6月,国家工商总局根据企业举报反映的微软公司存在对其Windows操作系统和Office办公软件相关信息没有完全公开造成的兼容性问题、搭售、文件验证等问题,涉嫌违反中国《反垄断法》的情况,进行了核查。
核查中,国家工商总局先后约谈了微软公司和有关企业,微软公司就总局关注的问题提交了报告。其间,相关企业也不断向国家工商总局反映情况。国家工商总局认为,经过前期核查不能消除微软公司上述行为具有反竞争性的嫌疑。根据法律规定,国家工商总局已对微软公司涉嫌垄断行为立案调查。
一位互联网公司人士表示,首先,中国反垄断法规定经营者在相关市场上份额超过50%的,可以推定其具有市场支配地位,美国微软占有中国电脑操作系统市场的95%,具备了市场支配地位。其次,微软可能利用了其在操作系统领域的支配地位,搭售或者强行捆绑其产品,这种强行搭售的行为,涉嫌滥用市场地位。此前,微软曾因操作系统中捆绑浏览器、播放器等自家软件而遭到多国反垄断处罚。
处理:罪成最高罚2.1亿美元
一位法律专家分析,目前国家工商总局正在对《反垄断法》进行细化,专门针对知识产权滥用导致市场垄断的行为出台相应细则。其中,经营者滥用知识产权排除、限制竞争的行为构成垄断协议的,将被处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款。
他说,如果国家工商总局判定微软滥用市场支配地位排除、限制竞争的话,罚款将为其销售额1%到10%。不过,微软并没有单独披露在华营收,该公司自称在中国的销售额并不高,只占它全球销售额的3.2%,数据显示,去年微软全球销售额为657亿美元,按此计算,微软最高可能被罚2.1亿美元,远不会超过欧盟的罚款数额。
360公司一位人士评价,全球互联网历史上第一起反捆绑垄断案也跟微软有关,也正是由于微软的捆绑IE推广,促使人们对于互联网企业滥用垄断地位行为的警醒,也正是受益于美国反垄断的调查,微软此后在捆绑行为上被“束缚”住了手脚,美国互联网行业才焕发出持续的创新和活力,谷歌(585.61, -4.99, -0.84%)、Facebook(73.71, -1.21, -1.62%)等更多新兴互联网企业得以涌现。
查哪儿?
国家工商总局专案组对微软公司在中国内地的四个经营场所,即微软(中国)有限公司以及上海、广州、成都的分公司同时进行突击检查。
查了谁?
被检查人员包括微软公司副总裁、公司高级管理人员以及市场、财务等部门相关人员。
查什么?
工商执法人员复制了微软公司部分合同和财务报表,提取了电脑、服务器中储存的内部沟通文件、邮件等大量电子数据,查封扣押了两部工作电脑。
查完没?
目前微软公司以部分主要待检查人员不在国内、北京或联系不上为由,使本次突击检查未完成全部检查内容。
咋处理?
据一位法律专家分析,如果国家工商总局判定微软滥用市场支配地位排除、限制竞争的话,罚款将为其销售额1%到10%。